ВЫБОРЫ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Маджлиси Оли Республики Таджикистан состоит из двух маджлисов — Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Выборы депутатов Маджлиси намояндагон проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и смешанной избирательной системе, при этом не устанавливается никакая квота.
Участие в выборах является свободным и добровольным.
Выборы депутатов Маджлиси намояндагон назначаются Президентом Республики Таджикистан не менее чем за 75 дней до окончания полномочий членов Маджлиси Оли предыдущего созыва. Выборы Маджлиси милли проводятся через 25 дней после выборов Маджлиси намояндагон. Выборы членов Маджлиси милли проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании, при этом одну четвёртую часть его состава назначает Президент Таджикистана.
В случае досрочного роспуска Маджлиси Оли в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан, Президент страны не позднее чем через 80 дней после роспуска назначает выборы в Маджлиси Оли.
О дне выборов в течение трёх дней после его назначения сообщается через печать и другие средства массовой информации.
Граждане Республики Таджикистан, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от их принадлежности к национальности, расе, полу, языку, религиозным убеждениям, политическим взглядам, социальному положению, образованию и имущественному положению, имеют право избирать.
Лица, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, не имеют права участвовать в выборах.
Голосование по выборам членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон является тайным.
Маджлиси намояндагон является постоянно действующим и профессиональным. Депутатом Маджлиси намояндагон может быть избрано лицо, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, возраст которого не менее 30 лет, имеющее высшее образование.
Три четверти состава членов Маджлиси милли избираются косвенным путём на совместных заседаниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и её городов и районов, областей и их городов и районов, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения (совместно) при тайном голосовании. В Маджлиси милли Горно-Бадахшанская автономная область, области, город Душанбе, города и районы республиканского подчинения имеют равное представительство.
Членом Маджлиси милли может быть избрано или назначено лицо, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, возраст которого не менее 30 лет, обладающее высшим образованием.
Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон после избрания или назначения приносят присягу народу Таджикистана на заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Член Маджлиси милли и депутат Маджлиси намояндагон не подчиняются наказу избирателей, имеют право свободно выражать своё мнение, голосовать в соответствии со своими убеждениями.
Первое заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон созывает Президент Республики Таджикистан в течение одного месяца после их избрания.
Первое заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон открывает старейший по возрасту член и депутат и ведёт работу до избрания председателей этих маджлисов.
Политические партии, которые выдвинули своих кандидатов в депутаты, и кандидаты в депутаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, в установленном порядке представляют список национальных наблюдателей (наблюдателей) для регистрации в соответствующие окружные избирательные комиссии. Они в день проведения выборов наблюдают за ходом выборов в помещениях для голосования.
В целях наблюдения за выборами, проведения их в условиях прозрачности и открытости приглашаются международные наблюдатели (наблюдатели).
Средства на подготовку и проведение выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон выделяются из республиканского бюджета.
Кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон, политические партии, участвующие в выборах, создают свой избирательный фонд для финансирования выборов. Денежные средства избирательного фонда кандидата в депутаты и политической партии хранятся на специальном временном счёте Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк», его отделений. Средства этих фондов используются только для проведения выборов и распоряжаются ими кандидат и политическая партия.
Для организации и проведения выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон создаются следующие избирательные комиссии:
- Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан;
- окружные избирательные комиссии по выборам членов Маджлиси милли;
- окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Маджлиси намояндагон;
- участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Маджлиси намояндагон.
Избирательные комиссии в своей деятельности не подчиняются никакому государственному органу.
Председатель, заместитель председателя и члены Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан избираются и отзываются Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по представлению Президента Республики Таджикистан.
Окружными избирательными комиссиями по выборам членов Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон являются следующие:
1) окружная избирательная комиссия по выборам членов Маджлиси милли;
2) окружная избирательная комиссия (Центральная комиссия по выборам и референдумам) по выборам депутата Маджлиси намояндагон от единого общереспубликанского избирательного округа;
3) окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Маджлиси намояндагон от одномандатных избирательных округов.
Участковую избирательную комиссию по выборам депутатов Маджлиси намояндагон по представлению местных исполнительных органов государственной власти создаёт окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Маджлиси намояндагон от одномандатного избирательного округа не менее чем за 45 дней до выборов в составе не менее 5 и не более 19 человек, в том числе председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии в пределах установленного числа может изменяться.
Для выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон создаются территориальные избирательные округа.
На всей территории Республики Таджикистан для выборов членов Маджлиси милли создаются пять многомандатных избирательных округов, в том числе один округ в Горно-Бадахшанской автономной области, по одному в областях, городе Душанбе и один округ совместно в городах и районах республиканского подчинения.
Для выборов депутатов Маджлиси намояндагон создаются 41 территориальный одномандатный избирательный округ, а для выборов депутатов Маджлиси намояндагон, список которых выдвинут политическими партиями, создаётся один единый общереспубликанский избирательный округ.
В список избирателей включаются все граждане Республики Таджикистан, которым до дня выборов исполнилось 18 лет и которые на момент составления списка постоянно или временно проживают на территории соответствующего избирательного участка и имеют избирательное право.
Избиратель включается в список избирателей только одного избирательного участка.
Избиратель, проживающий на территории соответствующего избирательного участка и по какой-либо причине не включённый в список, включается в него по решению участковой избирательной комиссии.
Если избиратель в период, установленный для общего ознакомления со списком избирателей, и до дня выборов не имеет возможности находиться по месту своего проживания (в служебной командировке, при выезде на лечение и по другим подобным причинам), он вправе, предъявив паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, потребовать у окружной избирательной комиссии избирательный бюллетень, выразить свою волю в отношении кандидата и передать запечатанный конверт избирательной комиссии.
Депутат Маджлиси намояндагон избирается на срок 5 лет.
Депутатом Маджлиси намояндагон может быть избрано лицо, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, чей возраст не менее 30 лет, имеющее высшее образование и владеющее государственным языком.
Маджлиси намояндагон состоит из 63 депутатов:
- 65 процентов депутатов Маджлиси намояндагон (41 человек) избираются от одномандатных избирательных округов;
- 35 процентов депутатов Маджлиси намояндагон (22 человека) избираются от единого общереспубликанского избирательного округа пропорционально числу голосов, поданных за список кандидатов, выдвинутых политическими партиями.
Члены Маджлиси милли избираются и назначаются на срок 5 лет.
Маджлиси милли состоит из 25 членов, которые избираются на основе представительства региональных интересов, из числа бывших президентов, если они не отказались от этого права, и 8 других членов, которых назначает Президент Республики Таджикистан на срок полномочий Маджлиси милли.
Три четверти членов Маджлиси милли (25 человек) избираются на основе представительства интересов территорий местными представительными органами государственной власти. Указанные члены избираются в равном числе по 5 человек от Горно-Бадахшанской автономной области, от каждой области, города Душанбе и совместно от городов и районов республиканского подчинения.
Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является пожизненным членом Маджлиси милли, если он не откажется от использования этого права.
Одну четверть членов Маджлиси милли (8 человек) назначает Президент Республики Таджикистан.
Членом Маджлиси милли может быть избрано или назначено лицо, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, чей возраст не менее 30 лет, имеющее высшее образование и владеющее государственным языком.
Члены Маджлиси милли, избираемые местными представительными органами государственной власти, должны постоянно проживать на территории соответствующих округов.
Право выдвижения кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон имеют политические партии, а также граждане в порядке самовыдвижения.
Политические партии могут выдвигать в качестве кандидатов также лиц, не являющихся членами политических партий.
Политические партии могут выдвигать кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон при условии, что они в порядке, установленном законом, до дня назначения выборов зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики Таджикистан и представили документ об источнике своих доходов.
Право выдвижения кандидатов в члены Маджлиси милли имеют маджлисы народных депутатов городов и районов, города Душанбе, Горно-Бадахшанской автономной области и областей.
Выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон в одномандатных избирательных округах начинается за 60 дней до выборов, а по списку кандидатов начинается после назначения выборов и заканчивается за 45 дней до выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон в одномандатных избирательных округах от политических партий осуществляется городскими (за исключением партийного органа города Душанбе), районными органами политических партий на их пленумах (конференциях) с указанием избирательного округа, от которого выдвигается кандидат.
Выдвижение кандидатов в члены Маджлиси милли начинается через десять дней после выборов в Маджлиси намояндагон и заканчивается за 7 дней до выборов в Маджлиси милли.
Кандидаты в члены Маджлиси милли выдвигаются на заседаниях маджлисов народных депутатов городов и районов, города Душанбе, Горно-Бадахшанской автономной области и областей при наличии кворума.
Кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон в одномандатных избирательных округах до регистрации и после определения соответствующей окружной избирательной комиссией его соответствия требованиям Конституции Республики Таджикистан и настоящего конституционного закона вносит из собственных средств на специальный временный счёт Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк» и его отделений в размере 100 (ста) показателей для расчётов избирательный залог. Об этом указанным банком немедленно сообщается Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан.
В случае получения не менее 10 процентов голосов избирателей соответствующего избирательного округа, принявших участие в голосовании, избирательный залог возвращается кандидату. При отмене решения о выдвижении кандидата политической партией либо при снятии кандидатуры самим кандидатом избирательный залог по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам перечисляется в республиканский бюджет.
Политические партии, представившие список кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон от единого общереспубликанского избирательного округа, после проверки соответствия кандидатов требованиям Конституции Республики Таджикистан и настоящего конституционного закона Центральной комиссией по выборам и референдумам вносят из собственных средств на специальный временный счёт Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк» и его отделений пропорционально каждому выдвинутому кандидату 100 (ста) показателей для расчётов избирательный залог. Избирательный залог возвращается политической партии в случае получения ею не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Во всех иных случаях избирательный залог политической партии не возвращается и перечисляется в республиканский бюджет.
Следующие граждане не имеют права быть кандидатами в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон:
- граждане, не соответствующие требованиям, установленным Конституцией Республики Таджикистан и настоящим конституционным законом;
- граждане, не владеющие государственным языком;
- граждане, проживающие на территории республики менее последних 7 лет, - для кандидатов в члены Маджлиси милли;
- граждане, проживающие на территории республики менее последних 5 лет, - для кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон;
- лица, гражданство которых прекращено либо которые приобрели гражданство другого государства;
- граждане, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, либо находящиеся по решению суда в учреждениях принудительного лечения;
- военнослужащие Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба, лица рядового и руководящего состава органов внутренних дел, органов таможни и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.
- профессиональные работники религиозных объединений в период исполнения ими своих должностных обязанностей;
- граждане, осуждённые за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений, независимо от истечения срока и снятия судимости;
- граждане, чья судимость не снята;
- граждане, подозреваемые органами следствия и дознания в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, других умышленных тяжких или особо тяжких преступлений, либо в отношении которых объявлен розыск, за исключением участников политического и военного противостояния, на которых распространена амнистия.
Гражданин не может одновременно быть членом Маджлиси милли и депутатом Маджлиси намояндагон.
Депутат Маджлиси намояндагон не может одновременно быть депутатом местного представительного органа государственной власти и органа самоуправления посёлка, села.
Член Маджлиси милли не может одновременно быть депутатом более чем двух представительных органов власти.
Члены правительства, судьи, Генеральный прокурор, его заместители, прокуроры и другие должностные лица органов прокуратуры, заместители министров и председатели государственных комитетов, руководители органов государственного управления при Правительстве Республики Таджикистан и их заместители, руководители республиканских государственных концернов, компаний, ассоциаций и корпораций и их заместители, а также руководители и должностные лица банков, не могут одновременно быть членами Маджлиси милли и регистрируются в качестве кандидата в члены Маджлиси милли лишь при условии, что в своём заявлении они изъявили о своём уходе с должности после избрания членом Маджлиси милли.
Кандидаты и политические партии, представившие список кандидатов, вправе иметь доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение трёх дней избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании письменного заявления кандидата, представления политической партии и заявления гражданина о своём согласии стать доверенным лицом. Избирательная комиссия выдаёт доверенному лицу удостоверение.
Кандидаты могут иметь до 5 доверенных лиц, а политические партии, представившие список кандидатов, — до 5 доверенных лиц. Члены избирательных комиссий, работники правоохранительных органов, судьи, военнослужащие и иностранные граждане, национальные и международные наблюдатели не могут быть доверенными лицами.
Государство обеспечивает гражданам, кандидатам, политическим партиям в предвыборный период беспрепятственное ведение агитации в соответствии с настоящим конституционным законом.
Кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия для использования средств массовой информации.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается за одни сутки до выборов.
Каждый кандидат в вакилы от одномандатного избирательного округа имеет право на выступление по государственному радио и телевидению в течение до 20 минут, каждая политическая партия — до 40 минут бесплатного эфирного времени.
Голосование в день выборов начинается с 6:00 часов и продолжается до 20:00 часов.
Для получения более подробной информации смотрите Конституцию Республики Таджикистан и Конституционный закон Республики Таджикистан «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан», от 10 декабря 1999 года №856