ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Конституция Республики Таджикистан в статье 28 устанавливает, что «Граждане имеют право на объединение. Гражданин вправе участвовать в создании политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них.»

В Республике Таджикистан общественные отношения по реализации права граждан на объединение в общественные объединения, создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию общественных объединений регулируются законом.

Право граждан на объединение включает право на добровольной основе создавать общественные объединения с целью защиты общих интересов и достижения общих целей, вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также беспрепятственно выходить из этих объединений.

Граждане вправе самостоятельно, без предварительного разрешения государственных органов создавать общественные объединения, а также вступать в такие общественные объединения при условии соблюдения норм их устава.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое и некоммерческое объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд, конференцию, общее собрание или учредительное собрание, на котором принят устав общественного объединения и образованы его руководящий и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения имеют равные права и обязанности.

Членами общественного объединения являются физические лица, заинтересованность которых в совместном осуществлении задач данного объединения оформляется согласно нормам его устава личным заявлением или соответствующими документами. Это позволяет вести учёт численности членов общественного объединения. Члены общественного объединения имеют равные права и обязанности.

Члены общественного объединения вправе избирать и быть избранными в руководящий и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящего органа общественного объединения согласно его уставу.

Члены общественного объединения имеют права и обязанности согласно требованиям норм устава общественного объединения, и в случае несоблюдения требований, предусмотренных уставом, могут быть исключены из общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

- общественная организация;

- общественное движение;

- орган общественной самодеятельности.

Общественная организация - это общественное объединение, которое, как правило, создано на основе членства для совместной деятельности объединившихся граждан в целях защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд, конференция или общее собрание. Руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду, конференции или общему собранию.

Общественное движение - массовое общественное объединение, состоящее из участников, не имеющее членства, преследующее социальные и другие общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд, конференция или общее собрание. Руководящим органом общественного движения является выборный совещательный орган, состоящий не менее чем из десяти человек, подотчётный съезду, конференции или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественного движения руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и выполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Орган общественной самодеятельности является неформальным объединением без членства, и порядок его создания и деятельности регулируется законом.

Общественные объединения имеют право создавать союзы (ассоциации, советы) общественных объединений. Граждане, общественные объединения, юридические лица, государственные органы имеют право вступать в такие союзы (ассоциации, советы).

В Республике Таджикистан создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения.

Международное общественное объединение — это общественное объединение, которое осуществляет деятельность на территории Республики Таджикистан и на территории одного или нескольких иностранных государств, имеет своё представительство и филиал на территории Республики Таджикистан и одного или нескольких иностранных государств либо имеет цель, согласно уставу, иметь такие подразделения.

Республиканское общественное объединение — это общественное объединение, которое в соответствии с уставными целями может осуществлять свою деятельность на территории Республики Таджикистан, иметь представительства и филиалы.

Местное общественное объединение — это общественное объединение, которое в соответствии со своими уставными целями осуществляет деятельность на территории административно-территориальной единицы области, города и района.

Республиканские и международные общественные объединения могут использовать в своём названии слова «Республика Таджикистан», «Таджикистан» без специального разрешения компетентного государственного органа и без внесения каких-либо платежей.

Деятельность общественного объединения основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественное объединение свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественного объединения является открытой, и сведения о его учредительных и программных документах должны быть доступны общественности.

Структура и деятельность общественного объединения должны соответствовать демократическим нормам. Деятельность общественного объединения не должна нарушать или ограничивать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики Таджикистан.

Создание и деятельность общественного объединения, пропагандирующего расизм, национализм, вражду, социальную и религиозную ненависть либо призывающего к насильственному свержению конституционного строя и созданию вооружённых групп, запрещается.

Создание и деятельность общественного объединения, посягающего на права и законные интересы граждан, на здоровье людей и на общественную нравственность, запрещается.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а также вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц запрещается.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, регулирует в законодательном порядке предоставление им льгот и налоговых и иных преимуществ.

На нанятых работников аппарата общественных объединений распространяется законодательство Республики Таджикистан о труде и социальном страховании.

Общественное объединение создаётся по инициативе его учредителей — не менее трёх физических лиц.

Учредителями общественного объединения, наряду с физическими лицами, могут быть также юридические лица — общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и об образовании руководящих органов и органов контроля и проверки принимаются на съезде, конференции, общем собрании или учредительном собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным. Учредители, создающие общественное объединение в качестве юридического лица, обязаны в месячный срок после создания представить учредительные документы для государственной регистрации в регистрирующий орган.

Общественное объединение приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

Граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Республики Таджикистан могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений при условии, что их постоянное место проживания — Республика Таджикистан, либо они имеют удостоверение о проживании в Республике Таджикистан. Случаи ограничения этого права иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законами Республики Таджикистан, а также международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Граждане, достигшие 14-летнего возраста, могут быть членами и участниками молодёжных общественных объединений.

Граждане, достигшие 8-летнего возраста, могут быть членами и участниками детских общественных объединений.

Только достигшие совершеннолетия граждане, постоянно проживающие на территории Республики Таджикистан, могут быть руководителями общественных объединений, а также членами их органов контроля и проверки.

Условия и порядок приобретения членства, утраты членства, а также условия выхода из числа членов общественных объединений по возрасту определяются уставами соответствующих общественных объединений.

В официальных документах требование указывать членство или участие в том или ином общественном объединении запрещается. Принадлежность граждан к общественному объединению не может служить основанием для ограничения их прав и свобод и условием предоставления им государством какой-либо льготы или преимущества.

Устав общественного объединения должен предусматривать следующее:

- название, цель общественного объединения, его организационно-правовую форму;

- структуру общественного объединения, руководящие органы и органы контроля и проверки общественного объединения, территорию деятельности данного общественного объединения;

- условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединений, предусматривающих членство);

- компетенцию и порядок создания руководящих органов общественного объединения, срок и полномочия их, место расположения постоянно действующего руководящего органа;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

- источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его представительств и филиалов по управлению имуществом;

- порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать изображение символа данного объединения.

В уставе могут быть предусмотрены иные положения, касающиеся деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Название общественного объединения, флаг, знак, вымпелы и иные символы, если они имеются, должны отличаться от названия и символов других юридических лиц, в том числе тех, которые ликвидированы по решению суда или прекратили свою деятельность.

Символ общественного объединения не должен быть сходным с государственными символами Республики Таджикистан, а также с символами иностранных государств, и не должен нарушать право интеллектуальной собственности. Использование изображения государственного герба на печати и фирменных бланках общественного объединения запрещается.

Официальное название общественного объединения должно указывать на его форму и территорию его деятельности.

Использование в названии общественного объединения названия органов государственной власти и государственного управления, действующих в Республике Таджикистан политических партий, а также политических партий, деятельность которых ликвидирована в судебном порядке либо которые прекратили свою деятельность в порядке самоликвидации, не допускается.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение должно быть поставлено на государственную регистрацию.

Государственную регистрацию общественного объединения осуществляют Министерство юстиции Республики Таджикистан, управления юстиции Горно-Бадахшанской автономной области и областей (далее — регистрирующий орган).

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда, конференции или общего собрания в соответствии с уставом общественного объединения, либо по решению суда в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения.

Надзор за точным соблюдением и единообразным исполнением законов общественными объединениями осуществляют Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчинённые ему прокуроры.

Регистрирующий орган контролирует соответствие деятельности общественных объединений их уставным целям. Порядок проверки уставной деятельности общественных объединений утверждает Министерство юстиции Республики Таджикистан.

Для получения дополнительной информации смотрите Закон Республики Таджикистан

«Об общественных объединениях»